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王蒙徽接受《瞭望》迅捷卡盟新闻周刊专访 诠释厦门城市创新路径

时间:2019-10-28 22:35  来源:未知   作者:admin   点击:

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  五大发展理念,创新发展“居首。创新是引领发展:的第一动“力,抓创新就是抓发,展,谋创新。就是”谋未来。去年12月召开的中央城市工作会议提出,城市是”我国经济、政治、文化、社会等;方面:活动的,中心,在党?和国家工;作全。局中具;有举足轻重的位置。无疑,城市是。实施创新驱动发展战略的主战场,也是建成创新型国家的重点和难点所在。

  2014年、3月,《美”丽厦门战略规;划》出台,厦门市提出了自己的城市梦想:到建?党100周年时成为美丽中国典范?城市、到新中国成,立100周年时建成展示“中国梦”样本城市。近年来,这座风!景优美“的海滨城!市坚持创”新:发展理念,探求城市创新、路径,产业、社会、城市治:理三大转:型齐。头并进,美丽城。市轮廓“日渐”清:晰。

  城市、创新!驱动!从哪里!突破、创新环境如”何打!造、创新要素、如何聚集、创新、单元如何;谋”划?近日,《瞭望》、新闻周刊记者就城市创新路径专访了福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽。

  《瞭望》:党的!十八届。五中全会强调“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。站在城市管理者的角度,如何理解创新理念对于当前城市发展的重要意义?

  王蒙徽:把创新、摆在国家发展全局的核心位置,把创新置于五大发展理念之首,是党中央作出的科学决策部署,也为!当前城市发展指明了方向,意义重大。对城市而言,坚持创新发展理。念,实施创新驱动发展战略,既是贯、彻中央决策部署的、应有之为,流言板]曼联队内周薪排行:德赫亚375万镑居,也是、切实转变发展方式的必须之举。

  当?前谋划城市创新工作,一个显著变化就是要从“抓物”转到“重人”。过去!我们主要靠依赖投;资、依靠出口推动经济增。长,目光总“是盯着“物”,大家想方设法拼资!源拼优惠政”策以刺:激投资实现增长。最典型体现在招商引资上,哪个地方能招到大项目就跑?得快一些,所以,在土地、税收等方面竞相出台优惠政策。过去这种“招商式”发展模式是与当时的形势、条件相适应的,也能奏,一时之效,但今“天这种;一味依赖、投资带动的增长!模式已然过去了,尤其对于率“先发展的东部城市。现在城市都在谈创新发展,而创新驱动的主体是人,只有切实把人;的创新创“业活力激发出来,才触及!到创”新驱动的要害。必须确立以人为中心的抓创新工作”思路。对城市而言,就是要创造出适宜人发展的制度环境和生“态环境,让越、来越?多的创新要素汇聚而来,这样创新驱动”才真正、落到实处,水到渠成。

  《瞭望。》:当前经济转型升级的一个显著特征就是动力?转换,创新驱动给城市发展带来的动力转换体现在哪?

  王蒙徽:当前经济发展的动力正在发生变化,信息化推“动了技“术进步,加速了产,业升级,并带来社会管理制度等、方方面面的“变革。从动力转”换!来说,就是从!更多,依赖外延推力转变为更多依靠内生:动力,供给侧结。构性改革就是强调要更多激发内生动力。过去鼓励一部分地区先发展起来,城市之!间竞争激烈,但发展更多依靠外延推力,招商引项目,可谓“万马齐奔奋勇争“先”,造就了很:多“单打冠军”。外延?式发:展弊端也”不少,就城市内。部而言,整体性、系统性、生长?性比较?差,结果造成!发展!的不平衡、不协调和不可持续。5月滨江一号、金色家园金月湾工程进度播报

  今天”怎么去激发城;市”的内生?动力?就是要实现差、异化,发展,扬长避短,和而不同。区域间、发展不平;衡是绝?对的,平衡是相对的。过去大家都没有什么产业基础,千军万马挤招商;引资过独“木桥,谁招了”一个大项目谁就跑到了前面。来的都是菜,同质化竞争严重,同一区域的几个城市间产业雷同,缺乏分工协作,降低了资源利用效率。经过改革开放多年来的积累,现在我们有了一定的发展?基础,有了!把各自、优势发挥得更好的资本。在招商引资上有了更大的选择空间,就要考虑项目与本地资源禀赋的适应性,与长远规划的协调?性,不能再为了单纯的数字增长而损害自身的优势。以厦门为例,石化过去是三大支柱产业之一,但今天就不能再布局重化工项目。,

  好与快的关系,从辩证法来看,与其说,好中求快,不如说好就是!快,好字当头,就是把好!的做得更“好,用好的发展环境来聚集好的发展要素。对厦门而言最大的优势是环境,人们认为最值得作为家的城市。众所周知,厦门以风景“秀丽、城市文?明著称,但厦门!有条件。建设“得更?加美丽。要把厦,门的美丽打造”得更加丰富更具内涵,比如开放美,人文美,文明美。

  《!瞭望》:思想:是行动的先导,只有把创新理念的内涵和逻辑真正想清楚了,创新行动才会落地生根,激发出内生动”力。在操作层面,厦门:如何推动创新从理念到行动?

  王蒙徽:只有想明白,才能做。清楚。从2013年开始,经过深入调研论证,广泛征;求群众意见,在科学分析厦门资源禀赋的基础上,我们出台了《美丽厦门战略规划》,确定了厦门两个百年的发展愿景,明确了未来一段时间城市发展方向。

  《美丽厦门战略规划》上承?中央部署的两个百年:目标,下与国家“十三五”规划对接,同时还有分领域的十大行动计划,以及具体细化的年度行动方案。把国家战略落,实到城市战略上来,既遵循整体!布局又注重:发挥、个性,既有,规划也有行?动。需要强调?的是,这就把!过去、以计!划为主导、的城市经?济社会:管理体系,转变为以规划为主导”的经济社“会发展体系,城市发?展的科学性显著提高。坚持规划导向,实现统筹发“展,把确立的目标真正落实下去,推动发展方式”转变和政府职能转变,从根本上把无限政府变成有限政府,政府对市场行为从严进松管轻罚,变为宽进严管重罚。

  从发展愿景到科学规划,再变成一项项行动,是从虚到实的过程,得有具体抓手。我们在全国率先开展了城市“多规合一”改革。通过“多规合一”,建立起:统一的:空间规划体系和空?间治、理体系,实现了三标对接,即发展目标、用地指标、空间坐“标的对接。在此,基础上,建立了“四个一”:“多规合一”的一张图,主要解:决生态!控制”线和城;市开发边,界;一个全市统一的空间?信息!管理服务平:台;一表式行政审批,项目审批时长缩短了130个工作日;一套部门间业务联动的完善机制。

  《瞭望》:厦门的环境国内“一流,迅捷卡盟但相对而言,厦门?产业发展则“是短板。如何通过实,施创新!驱动,把厦门的产。业短?板补齐,让厦!门既宜居又宜业,成为东南沿海”的发展高地?

  王蒙徽:不可否认,从各方面综合来。看,厦门、的短板在、产业。能否把产业做大做强,考验,我们谋划创新的能力。改革开放:以来,厦门经,济外向?度一直?很高,外资企业比重大,原材料和市场两头均在外。受近年全球;经济;增长乏,力影响,国际市场;一有波动!厦”门跟着动;荡。2014年初,1~:2月份”全市经济:增速只有1%,充分暴露了我们经济结构的不合理。

  转型有阵痛,但必须坚持创新道路不动摇,以一时之痛,换长久之顺。必须从过去“招商式”发展模式”的老路上彻底走出来,重构城市。创新环境,以优越环境来聚集要素,以内生动力来驱动发展。过去厦门石化、电子、机械“老三件”,近年来这些。传统!产业或转!移或升级,我们“忍痛割爱”,把更多;精力放“在,培育;平板显示、计算“机与通、讯设备、生物医药等十大千亿先,进制造:业产业链。栽好新的。梧桐树,凤凰自然。来。几年来,联芯项目、三安L”ED、日本电气“硝子8.5代;玻璃基板、天马微二期等一批大项目先后落户厦门,不经意间,平板显示、集成电路等高新技术”产业;迅速成长。以平板显!示产业为:例,2015年实现产值1153亿元,成为全市:首条千亿产业链。

  在全国经济下行压力不减的大背景下,给员工缴纳7月社保社保网上办事厅录了员工参加工作时,厦门走出了。一段“逆势上扬”的增长:曲线%,按常住!人口计”算,人均GDP折合1.45万美:元。财政总收入“突破千亿,比增10.2%,占比G,DP达28.9%,发展“含金量”高人一筹。创新发展、的。滋味;越来越甜,第三“产业比、重提高至?55.8%,高新”技术产!业产、值“占规上工业?总产值“的65.9%。

  《瞭?望》:谋划创,新最、终要“落到人“的身:上,有了人,创新才能;变成”有源之水。但对多。数城市而言,人才既是重点也是难!点,厦门如”何来聚“集创新人、才?

  王蒙徽:一定。意义来说,抓创新就是抓”人的工作,厦门注重。以宜居宜业来聚集人才,特别是营造公平的市场环境。

  《美丽厦门战略规划》以及“多规合一”,明确了发;展愿?景和、空间。环境布局,但推动发“展还得有、好的制度、环;境。应该说,厦门的营,商环境在国内?城市中。算是不错,但如果放眼、全球一流城市,还有不;小的差距。我们对!标新加坡,对照世!界银行!全球营商、环”境指标体系,从市场环。境、政务环境、社会环境、开放环境、法制环境、要素环境、设施环境”等。7个:方面入手,对照!31项。指标:找出与世!界一流城“市的差距,逐条“梳理改进。用3年时“间,争取跻身国际一流营商环境城市、之列。

  做人的工作,既要重视大环境,也要着眼小问题,抓细抓实。我们提出的“创新单元”的概念,就是从人的角度把!创新抓实的一个生动案例。只有一个人90%以上的生活需求能在一个社!区单元内完成,他才能!更好地感受到城市的宜居度。位于环岛路附。近的厦门软件园二期,聚集着大量的创新创业人士。我们推进周边、空间改。造,提供低成“本的”创业空间,构造”一个个:创新单元,让创;新的种子:落”下去。还出台”优惠政;策,在海沧等区打造两岸青年创业创新创客基地,吸引台湾?年。轻人来,厦门创业,创新创业的氛围越来;越浓。

  (原载《瞭望》新闻周刊2016年第15期 《瞭望》新闻周刊记者 刘亢 项开来 苏!杰)

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